在大会开始的第二天，一份外泄的协议草案引起一些发展中国家的不满，该草案明显偏袒已开发国家，这一份所谓的“丹麦草案”是由少数人所草拟，包括英国、美国及丹麦人员，只会交给少数国家。
尽管是非正式文件，但由于内容涉及排放峰值等敏感问题以及众多有利于发达国家的条款，引起了广大发展中国家的强烈不满 。
争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右。●美国：坚持《京都议定书》背景下的态度，希望拉着发展中排放大国共进共退，强调“共同的责任”。美国国内保守势力一直把美国减排与中国减排责任捆绑在一起。
长达13页的草案，因为对温室气体减排与资金援助等敏感问题的规定倾向于发达国家，而引起了广大发展中国家的强烈不满。77国集团发言人卢孟巴(Lumumba)，对此评价道：“丹麦文本是一项非常不公平的草案。
1、援助阿尔巴尼亚 中国为阿尔巴尼亚援建了大量的企业，后来基本处在停产、半停产的状态，设备早成为了废铁；帮助阿国建设的备战用的堡垒，他们开始用它喂鸡了 越南 对于越南，中国除了经济援助，更多的是无偿的作战和劳务援助。
2、成套项目援助是指中国通过提供无偿援助和无息贷款等援助资金帮助受援国建设生产和民用领域的工程项目。 中方负责项目考察、勘察、设计和施工的全部或部分过程，提供全部或部分设备、建筑材料，派遣工程技术人员组织和指导施工、安装和试生产。
3、中国帮助过朝鲜、越南、阿尔巴尼亚、古巴、埃及、阿尔及利亚等国。1950年，中国开始向朝鲜和越南两国提供物资援助，从此开启了中国对外援助的序幕。
4、中国向28个亚洲国家、16个欧洲国家、26个非洲国家、9个美洲国家、10个南太国家提供紧急援助。既包括疫情较为严重的国家，也包括公共卫生体系和防疫能力较为薄弱的国家，还包括欧盟、非盟、东盟等国际组织。
5、其次，中国作为负责任的发展中大国，作为联合国安理会常任理事国，援助非洲是我们的国际责任、国际义务和国际公德，是中国推动建设和谐世界的重要组成部分。最后，我们与非洲的援助是相互的。非洲国家和人民一向努力投桃报李。
6、月越共中央之一书记黎笋访问中国，中越两国 *** 签署中国向越南提供无息贷款协 定和1976年中国向越南提供一般物资的议定书。周恩来对越南领导人说：为了支援你们，我们不惜承担了更大的民族牺牲。